Alors que la capitale est sous le choc après deux attentats terroristes, l'agent de protection spécialisé David Budd est plus que jamais sous pression pour assurer la sécurité de la ministre de l'Intérieur, Julia Montague. La menace qui pèse sur sa vie n'entame en rien les ambitions politiques de Julia, dont le projet de loi antiterroriste franchit une nouvelle étape vers son adoption, attisant les rivalités politiques.