Suite à une erreur de saisie de deux chiffres dans un numéro de téléphone, le lieutenant Austin reçoit un fax contenant l'itinéraire d'une personne portant le nom de code « Shepherd ». Plus tard, un commandant de la Royal Navy se présente et exige ce document. Après l'avoir obtenu, il tire sur Meg, la blessant grièvement. Cherchant à découvrir l'identité de ce « Berger » et l'importance de ce document, ils se lancent à la poursuite d'un assassin surnommé « Hemlock », travaillant apparemment pour des extrémistes russes et chargé d'éliminer Boris Eltsine, le commanditaire du « Berger », attendu aux États-Unis pour la signature d'un traité secret. Lieux : Washington, D.C. ; Bethesda ; Leesburg, Virginie.