Baltimore, autrefois prospère, a perdu de nombreux emplois avec la fermeture de ses aciéries. En conséquence, la ville a développé l'un des plus importants problèmes d'héroïne du pays. Pour nombre de ceux qui survivent dans la pauvreté et les maisons abandonnées, le trafic d'héroïne est devenu un mode de vie. On estime que la seule portion de Pennsylvania Avenue génère 10 millions de dollars par an grâce à la vente d'héroïne. Face à cet essor, le marché de l'héroïne s'étend aux banlieues et les autorités peinent à le maîtriser.