Ndërsa kryeqyteti dridhet pas dy sulmeve terroriste, oficeri i specializuar i mbrojtjes, SH.P. David Budd, është më nën presion se kurrë për ta mbajtur të sigurt Sekretaren e Brendshme Julia Montague. Kërcënimi për jetën e saj nuk bën asgjë për të frenuar ambiciet politike të Julias, ndërsa projektligji i saj kundër terrorizmit bën një hap tjetër drejt bërjes ligj, duke provokuar rivalitete politike.