Empire City zhytet në një gjendje krize kur Big Boss u thotë të gjithëve se Empire City është tërësisht i tij dhe se e ka mbyllur presidentin të mbyllur mirë në një kafaz. Qytetarët u detyruan t'i nënshtroheshin kërkesave të Big Boss dhe të largoheshin nga qyteti përgjithmonë nëse donin ta shihnin ndonjëherë përsëri presidentin. Sa i përket C.O.P.S., Big Boss donte që ata të mbylleshin në burg në mënyrë që të hakmerrej për të gjitha herët që i burgosën hajdutët. Ata nuk qëndruan atje për shumë kohë. Me ndihmën e agjentit Belson dhe njerëzve të tij, ekipi i C.O.P.S. iku dhe doli për të shpëtuar presidentin dhe për ta rikthyer qytetin në normalitet. 216.