Hong Kong, dont le petit aéroport est devenu saturé, avait besoin d'un nouvel aéroport en urgence pour gérer son trafic intense. Le seul endroit possible pour ce nouvel aéroport de classe mondiale ? À 26 kilomètres au large. Cela nécessiterait la construction de 35 kilomètres d'autoroute. On prévoyait un délai de plusieurs décennies, mais les ingénieurs n'ont eu que sept ans pour la réaliser.