Gordon craint que Jonathan Crane soit toujours vivant et de retour à Gotham, lorsque le mode opératoire caractéristique de l'Épouvantail est utilisé lors d'une série de vols. Parallèlement, la « légalisation » du crime par le Pingouin se retourne contre lui lors de l'inauguration de son nouvel Iceberg Lounge. De plus, suite à sa rencontre avec Ra's al Ghul, Bruce entame sa surveillance.